最早的城几乎都是君主制的，但很多代人之后，平稳的政治局面开始发生动，城几乎或早或晚都了另外的政中。也许是古老的家族领袖共同领导——被称作贵族政治；也许现贫富分化，一小分新兴富人联盟领导——寡政治；也许是平民势迅猛，夺得选举和行政权——民主政治；也许是某一个力个人从混中站来，篡位统治所有人——僭主政治。政常常变换，国王重新登场，又被推翻。

也许，最明确的答案可以用《联党人文集》中的一句话给：“在所有的立法组织中，组成它们的人数越多，能够在事实上引导它们会议程的人就越少。”这非常尖锐地给了直接民主的弊病：当每个人都试图说话，就没有人能被聆听。

雅典是讨论的开端。在其鼎盛的，雅典目睹了希腊半岛上无数小城的兴衰。它们的成败，连同它自的成败，成为政追问的最直接动。

【《理想国》与理想国】

古希腊分布着约摸750个大小不等的城，每一座城又是很多个家族的松散联盟。这是由下至上自然的结果，家族联合成落，落联合成城。最早只有以家为单位的村落，经过慢慢合，形成较大联，最后成为国度。将人联系在一起的是祭祀。共同的对祖先和奥林匹斯众神的信仰，使得城成为共同。最早的城有共同的祭祀圣火，宗教节日时，城里的公民在同一张餐桌上共享仪式。

雅典也经历过这样的演化。公元前6世纪，雅典被贵族家选的九位执政官统治，而梭完成改革，制定法律、解放隶、建立400人议会，为后来的平民政治留下空间。在他之后，克里斯提尼开创了民主。他奠定了雅典的宪章制度，在梭改革的基础上扩大议会，将雅典分为10个大区，每个大区派人参加议会。议会向选民大会提供议案。

的秋战国，还是王朝鼎盛的唐宋元明，政观念基本上始终是一致的。要有王，要有臣，要有百姓。差别的只是是否分封，如何纳贡，以及更的治理模式：王行事的方式和臣选的方式。然而在欧洲，从古希腊开始，政一直是一个重要的问题。要不要有王，要不要有臣，这是上千年争论无法定夺的问题。

为什么现代民主不再采用雅典的形式？公民大会有什么不好？

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人数的问题在古希腊就已被提。超过万人的大会想要辩论就异常困难，公民与公民也不可能相互认识。雅典当时的六千人大会是公民的很大一分，但也不是全。亚里士多德对于城大小的

这现实政治，为思想家提供了思想的素材。希腊最重要的哲学家之一——亚里士多德曾在《政治学》中对城和政有所界定：城是由一群人照共同规范自愿建立的社群。由一个人领导的，合法的叫君主，不合法的叫僭主；少数人领导的，合法的叫贵族，不合法的叫寡；大多数人领导的，合法不合法都称为民主。这五形式照领导者的人数划分，可以说涵盖了绝大分最单纯的政治形式。共和则是某混合制政。大多数人领导——这是民主政治的最早形式，也是我们心中对民主最直观的觉。它不是今天的宪政民主政治，但它是今天民主最初的。

早期希腊的每一个城市就是一个小国家，每个城都经历过“父亲——组长——落首领——国王”的发展脉络。城市为了保护圣火而建成。相传，雅典城是由刻克洛普斯和忒修斯先后修建的，雅典每年都庆祝建城礼。城的作用是神圣的，保护圣火，完成公共生活中的祭祀。最早的圣火教长被称为君主，后来也就成为城的政治领袖。这样的系慢慢演化，逐渐成为纯粹的政治结构。