动什么，不能动宪法这段时间，一打国电视台的新闻频，或者翻开国报刊的新闻栏目，就总会碰到一个词：

窃听。围绕着这个词，还有以下词汇在上下翩飞：总统，国家安全，反恐，国会，听证。

甚至，民主和法治连“私款公用”也要预。我不用公款请你，用自己的钱请你吃饭还不行吗？

如果你是试图影响公共政策或者有这个嫌疑，还是不行。基本上国所有的州对此都有法律规定，比如，康州的法律就规定，一个公职人员一年之内接受“政策游说者”的吃请不能超过50元。又比如，06年国会通过法令，规定禁止“政策游说者”给议员提供免费旅行和吃喝。

英国的政治文化也似乎与此遥相呼应，最近布莱尔去迈阿密旅行，因为住了朋友免费的豪宅，而该朋友又似乎有往英国推销唱片之嫌，好端端的一次旅行，愣是变成了一个丑闻。

最近看到网上传的一张照片，内容是两会代表在会议上睡得东倒西歪。固然，领导讲话往往有神奇的眠效果，而且人民大会堂的椅可能格外舒服，但在那个庄严的大厅里，着人民代表的衔，睡得憨态可掬的代表们其实有很多的事情可以，比如，仔细聆听政府预算报告的细节，并且在可疑的地方说不。

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700亿的“接待费”吗？这事够让他们下一百回台的。所以说不是国官员们不吃喝玩乐，而是前有议会着钱包，后有法院拿着手铐，四面八方都有“群众的睛”，实在没有什么空可钻而已。

事实上，权力制衡不但制公款私用，也制着公款公用。就算公款不给“私吞”了，也很可能被各政绩工程、低效投资、无理补贴等等给浪费了，因此公款公用，也有一个“好刃是否用在了好刀上”的问题。05年纽约市申办2012年奥运会时，纽约州政府就因为民众压力，拒绝给一个对于申奥很关键的育馆注公共资金――公众说了，我们这缺钱的地方多了，办什么奥运啊。前一段我写过一篇“耳朵上的记号”，阐述国07年开启的一项拨款改革，其目的是将狭隘的利益集团化、地方主义化的拨款从国的财政开支中清除，这同样是“预算民主化”改革的一分。国有一个非营利团，叫“公民反对政府浪费”，专门监督那些向不合理、不必要的“公款公用”。听听它的一些报告名称，就知它对政府钱多么辎珠必较：“一个新的威胁：政府资助的垃圾科学”、“ymca：从社区服务到社区无服务”、“滋项目：一个泛滥成灾的浪费”……虽然它的很多说法不一定对，但是让政府钱的时候有胆战心惊，却未尝不是好事。

把这些关键词连起来，就是当前国政治的焦新闻：国国家安全的窃听案。这个案件，简言之，就是国总统布什曾在911之后，秘密下令国家安全对“恐怖分嫌疑人”国的电话电邮行窃听窃取。这件事情在近4年后，也就是05年12月被《纽约时报》给抖了来，闹得全国上下沸沸扬扬，国会开始对此事召开听证会，行调查。

但是，不，国人对自己的政府、对自己的领袖没有这么“宽容”。在这个以自由和法治立国的

一般人的直觉来说，总统下令国家安全对恐怖嫌疑人行秘密监控，似乎也不是什么特别大不了的事情。为了国家的安全而盯梢“嫌疑人”，这也是政府“为人民服务”的一分吧，更何况这个行动发生在举世震惊的911事件之后。在当时的恐慌气氛中，政府对神鬼没的恐怖分嫌疑人行神鬼没的调查，似乎也属于情有可原之事。相比某些国家对公民言论行长期的系统的监控，似乎是小巫见大巫了。