战争是吃钱的怪兽，其消耗量大得惊人。可清政府财用的匮乏，似乎没有影响咸丰帝镇压太平天国的决心。他从银库中支拨，从各地封贮银中调解，从内务府“私房钱”中发给。与先前和之后的列朝皇帝不同的是，咸丰帝动用皇家私产时毫不顾惜、毫不心疼。兵尚书桂良奏称，内务府存有金钟三，重两千余斤，值银数十万两，请销熔以补军费。他立即命令内务府查明，派六弟奕訢亲自监熔。结果这三乾隆年间由廷工匠制，镌有乾隆帝御制铭文，分别重八百斤、七百斤、五百八十斤的世界超级工艺品，被熔为金条、金块共计两万七千余两。奏请将廷园林中多余铜发，以供铸造铜钱。他又命令内务府查明，结果圆明园等存放的今天绝对是上等级文的铜瓶、铜炉、铜鹤等228件，化成了8747斤铜料。

曾国藩及其创建的湘军，在清朝镇压太平天国的主战场——湘鄂赣皖等省的顽表现，帮了咸丰帝的大忙，缓解了其极为疼的兵力不足的难题；但是，另一个问题又凸现在咸丰帝的面前，这就是军费问题。清朝的财政系是一相当落后的制度：每年的财政收是固定的，约银四千万两，主要来源于地丁钱粮；每年的支也是固定的，近四千万两，主要用于官俸兵饷。其基本特就是量为，而由此引的最大弊端，就是缺乏弹。一切都是固定不变的，为政者没有钱去开办新的事业，而一旦遇到天灾人祸，如灾、旱灾、蝗虫、战争、瘟疫，政府的收锐减，支剧增，往往会引起财政危机。但这制度最初推行时，似乎效果还不错，康熙、雍正两朝明主的心治，使的存银最时达到七千万两，但经好大喜功的乾隆帝大手笔开销，到嘉庆帝时，存银已经不多了。川楚白莲教起义、张格尔叛、鸦片战争，再加上黄河多次决堤，清政府的财政已陷于窘境。咸丰帝一上台，就想清清自己的家底，理事务的大学士卓秉恬向他报告：国库存银仅八百万两，而且“款有减无增，款有增无减”，不敷，为数甚。

对于咸丰帝多次从内务府发银的谕旨，使总内务府的各位大臣都在不理解的也要决执行的思想境界。到了1853年9月，内务府终于向咸丰帝亮了红灯，存银仅四万一千两，再也不能支付皇室以外的任何开支了。

争军事与外》（1998），《戊戌变法史事考》（2005）。

第六章新财源：厘金湘人（1）

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年轻的咸丰帝似乎第一次知，富甲天下、金碧辉煌的皇家也有财尽用窘的时候。到罗掘，千方筹措，使咸丰帝从1850年至1853年7月，总共到了近三千万两的银供应前线，换来的是太平天国定都南京。而到了此时，咸丰帝已经山穷尽，存银仅29万两，就连京官京兵的俸饷也都发不来了。至此，咸丰帝再也没有什么招术了。后来的情况表明，咸丰帝在财政问题上只能是听任臣们的摆布。而为了救急，臣们的建策无不毒辣万分。咸丰帝只能一一照办不误：

二、大开捐例，卖官鬻爵开捐是清政府应付财用不足的传统手法，自康熙朝开创后，几乎从来没有停止过。咸丰帝的父亲光帝对此

一、官兵减俸减饷从1853年起，据的提议，咸丰帝先后批准将京内外文官武弁营兵的俸饷扣发两成。以后又多次扣减。我在这里地一一说明此类扣减的比例和时间，会是毫无意义。因为已经减少的俸饷，也经常欠发（尤其是京外）。到了后来，俸饷中又搭发大钱、银票、宝钞，那更是名不副实了。官弁的俸饷减少，决不会使他们自甘生活无着。于是，他们更变本加厉地朘刮百姓。早已腐败的吏治更是坏到无以复加。长期欠饷的清军士兵，多次因闹饷而起事，不少人脆起了打家劫舍的土匪勾当。这一切，加剧了全国的###局势。