、丽等少数民族，也不过千万，分散在如此广大的土地上，实在是少的可怜，大汉已经元气大伤，短时间内是无法恢复过来的。

现在摆在袁新面前的有两条路，一是继续自己原先制订的计划，集中兵力直扑曹，这样有可能提前统一北方，但是付的代价一定是大的，一是先行休养生息，恢复实力，待时机成熟再一举扫来曹乃至全国，权衡再三，袁新选择了后者。

当然，袁新的方法并不是消极的采取防御，而是积极的以攻为守，他想采取隋朝灭陈朝的方法来统一全国，简而言之就是将军队分成几支，不断的对曹的统治区域行扰，烧毁庄稼，所其不能安心建设发展生产，以疲劳曹统治区的民力，当曹军集中起来想战时就退回来，等曹军分散或退却时又换下一支军队行扰，如此几番，刚曹军必然困乏，与此同时对曹的统治区实行经济封锁，使北方的良与盐铁不能兖州等地，长此以往，曹的实力也会大打折扣。

于是袁新在与曹相邻的州社郡内组织了四支游击骑兵，每支五千人，分由张颌、亥、张辽、吕蒙率领，不间断的对曹治下的兖州、豫州、徐州行扰，把曹的是焦烂额，无暇发展生产，只能疲于奔命，而袁新则在辽东所辖的司隶、并州、冀州、青州、幽州、凉州同时行了一步的革新，其心的内容就是启迪民智，发展生产，完善军制，一场规模空前的社会大革新开始了。

袁新从整顿军队开始手，辽不军发展到现在，军队的成份太过复杂了，这里面有辽东老兵，李等人的西凉兵，腾父的军队，收编袁绍的冀州军，甚至还有漠北的鲜卑骑兵，西的羌兵、西域以及贵霜、天竺士兵，真可谓五八门，良莠不齐，人数虽说有几十万，但是战斗力极其低下。

当然，这些军队中最心的主力就是袁新从辽东带来的老兵，包括一万雷霆铁骑、一万重装骑兵、三万轻骑兵以及顺经过改编的一万陷阵营，一共是六万人，这六万人组成了袁新的心力量，是锐中的锐。整顿军队应该以他们为心行，可惜的是除了顺的两万陷阵营，其它的五万骑兵现在都位于西，一时之间也无法返回行整顿，这样一来，只好先从顺的陷阵营手了。

现在北方大已经平定了，再往前发展多山脉与江河，骑兵作用已经很小了，只有发展步兵和军方可适应战争的需要。所以顺的陷阵营一定要扩建，最少要到五万到十万的规模，兵员吗，可以在百姓及各军中中挑选健的加，这支军队将是辽东军的心力量，是野战的主力。至于其它的其它各支军队，则挑选壮之士组成地方守备队，以合主力作战、维护地方治安为主要任务，各军淘汰年老弱者，凡年过三十五以上者除去军官全退现役，这样一来即节省了开支又增加了劳力，军队的战斗力不会有太大的削减。

至于军，袁新现在还在酝酿之中，准备在青州的海建立一支军，这支军短期的任务将是积极训练，以适应未来在江河之中的作战，而的任务则是能够跨海远征，清除中华民族的隐患与潜在的对手，当然，军的建设还不急在一时，可以先搞一支小型的舰队行探索，未来再逐渐扩大，只是这个将领却是难找，只好让吕蒙先行替代了。

袁新还对从天竺带回来的特兵与神箭营行了扩充，把原来每营千人的队伍扩充到了两千人，集中行使用，如此一来在关键时刻他们就会起到其不意的效果，此外，自从国渊被杀之后，整个辽东的情报系统已经由五行使者打理，由他们训练来的新一批忍术手已经成长了起来，起到了不可估量的作用。

除了正规的军队外，袁新还开始施行一类似于现代民兵的制度，凡是年纪在十六岁以上，四十五岁以下的青壮年男每年都要在农闲时节行为期一个月的军事训练，一旦兵力不足，就可以直接为正规军的补充。