是一级政府门，开发区委会也还没能得到省政府授权执法，但还有一串行政拆除案件需要他参加。于公于私，雷鸣都想把这个案件理好。

县委县政府决定建设仙湖开发区后，很多仙湖村村民就闻风而动，先后搭盖各建筑达两万多平方米。这是典型的违法占地违法建设的案件。在开发区，这类案件是屡见不鲜。

其实，这些案件本来没有雷鸣多少事，从执法主到拆主，雷鸣或者开发区都没有责任或者义务去，但开发区要维稳要协调要发展，这个任务就落在开发区上，而雷鸣作为开发区指挥的法律助理，自然就有一定责任了。何况在实际工作中，很多人误认为这全是开发区的事，县直其它门本没有责任。

一般人有这理解并没什么问题，但县法制局要是也这么理解，问题就大了。

早在指挥成立之初，雷鸣就对指挥印发《关于成立仙湖开发区的通告》中关于禁止擅自在开发区设定区域内行开发区建设行为提异议，雷鸣认为，指挥是一个协调机构，发布政策导向文件无可厚非，但要发布禁止文书，就应该有法律的授权。

包括黄三在内的很多人都认为指挥是县里成立的，书记县长亲自挂帅，能有什么问题？因此通告得以下发，米建国县长也签字了。

和大多数开发区一样，这通告变成了开工令，群众一见到通告，就大力“房”接着就是劝阻、甚至拆。

开发区建设之初，也行了几次拆，雷鸣也参加了，这些拆的房都在开发区中心区域，中心区域的土地很快就被村里签字同意征用了，所以这些拆不需要太多的理由，拆也很顺利。但后来，村民们就学了，他加建房，或者是在未征用土地上建设房，工作人员预时，他们说：“我是在建农房！”

农房建设不需要报批，但拆迁补偿也不低，所以农民就称建的就是农房。

新建大量的房肯定会增加拆迁成本，指挥把布置全面拆提到了议事日程。

在指挥例会上，雷鸣和县法制局局长就上了。

规定，指挥例会各成员门都要参加，检察院和法院虽然是成员单位，但一般情况下不参加，除非县主要领导要参加的会议，他们才派人参加。

这也符合司法独立的原则，各级检察院和法院也经常调，不要随意参加地方政府的理活动。

指挥征地组组长、县法制局局长是一个刚刚从乡长位上过来的大老，只有小学文化，是队。拆工作方案是他授意别人拟的，主要的程序就是由指挥再发一次通告，然后就由指挥拆。

在雷鸣没有被黄三宣布为法律助理以前，这类方案都是雷鸣的，但黄三给了雷鸣这个有名无实的虚位后，雷鸣就很少参加征地拆迁组的事了，除非涉及到法律方面的事情。

而法制局局长刚刚调到行局，早就想一事情，因此也乐得雷鸣不预事务。