大部分同志的趋向性意见是：这很有可能是一次偷渡活动，目前他们之所以猫着不动，可能是在等人员到齐，也可能只是在等待组织人员下指令，选择合适的时机集体偷渡出境，很可能会利用海路。

案情重大，夏晨立即将有关情况和分析结果向支队领导做了汇报。黄嘉轩等几个常委一起也立即赶到支队指挥中心，肖震已经在那里等着他们了。

指挥中心的中间摆着一个墨绿色的滨州市地形沙盘，上面插着数面小旗和无数个红白小圆点，标注着辖区内的党政机关、海湾码头及一些明显标志物。几个人围着沙盘仔细研究，分析可能的下海地点和方式。

滨州市所辖的地形相当复杂，海岸线比较曲折，小渔村多，山多，沙滩多。很多靠海边的地形布局是“海——沙滩——小村落——山”，或者直接就是“海——山”，从山到海的距离很短。

因此小渔村只能是依山而建，分散、低矮、简陋，房子大多用石头砌成，房顶上压满了小石块，防止台风来袭时将屋顶掀掉。

家家户户都靠海为生，多的是那种八十匹马力左右的挂机小渔船，那是他们出入的主要交通工具，因为有些村子根本就没有陆路可通。即使通了的，也是蜿蜒曲折崎岖难行，远不如海路来得方便快捷。

沙滩地势略高的地方，就会被围成一块一块的沙坑，那是他们养螃蟹、对虾的地方。天公作美时，靠着那几个沙坑一年也能收入个几万元。而一旦天公发怒，台风来得多且急ng高风大，那几个沙坑便会在一夜之间全部夷为平地，颗粒无收，所有的东西都会被收归大海充公了。

靠近岸边的海面上，星星点点的放置着一些竹竿和浮球，那是渔民们用来生养海藻、海带、紫菜的。

收获季节，海面上到处都是小挂机船哒哒哒哒在竹竿浮球间忙碌穿行的景象，满海滩上都是他们晾晒的海中植物，绿油油的一大片，蔚为壮观。

但这个收成的好坏仍然要看天时，老天不顺意时，海面常常会被涤荡得干干净净，人们只能望海兴叹。

当然几乎每个村都有几艘大马力大吨位渔船，但大多挂靠在县城或镇里的某渔业公司。伏季休渔的季节，就放在家里闲置着，维护保养。伏休期一过，集体组织船队到远海外海上去进行捕捞。一出去少则个把月，多的三个月半年才能回，人辛苦、危险性大，收入自然也比较可观。

按照行政设置和职责分工，沿海一带省份就边防管理这一块而言，一般是在省一级设立公安边防总队，靠海的地区级市设立的是边防支队、县（市）级设立的是边防大队、乡镇级设立的是边防派出所（工作站），管理的主要是靠海一线的行政自然村和绝大部分港口码头。

地方公安也相应地设有公安局和分局（派出所），但主要是城区管理。

边防派出所民警经常要走家串户了解情况或上门为渔船民办理户籍、出海等有关证照，主要靠海路，一走就得好几天，海上交通花掉的时间往往占一半以上。有些自然村下船后还得翻山越岭才能到达，工作的难度也就可想而知。

在这种情况下，有些不法分子就伺机利用几个偏远的码头，甚至一个沙滩，将十几个人几十个人分点分批地用小船送到海上，再集中到一条在远海抛锚的大船上运送出境。到达偷渡的目的国（地区）外海域时，再由早已联系好对方接应船只偷运入境，海上偷渡活动便算完成了。

另外，海城、滨州范围内都有好几个村是历史上的“偷渡村”。五十年代至八十年代间，曾有大批人员通过各种渠道出境到欧美国家，并在那里扎根。

这些村里的大部分人便都有了那种“海外关系”，曾经一个时期，大家都会努力地避讳这种关系。但国家改革开放后，海外关系不再成为普通老百姓家中的禁忌，对外的联系便多了起来。

在这些村里，几乎家家户户每年都会收到大量从国外寄来的汇款，新房子建

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