短短的时间他就争取了当地有很大影响力的蔡、蒯两大家族的信任和支持，任用两家弟，在荆州期间，恩威并着，招诱有方，使得万里肃清，群民悦服，还听说他又开经立学，民养士，从容自保。

很快，张角的第一封圣旨传遍天下，他分封四方，改变了一些州牧牧守的地方，但是没敢大动作。

要是刘虞不去，那就不他的事了，冀州牧韩馥肯定不会愿意在他的老窝，等着自已随时吃掉，韩馥绝对会动心，至于会不会听调，他也不了，只要能给那些州牧添堵，让他们没时间全新掌权就好。

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最后的益州牧刘焉，并州牧丁原，州州牧士燮，这三州之地，他是一都搭不上边，黄巾势力也没有在那里发芽生，只能任其所为。

至于徐州牧陶谦，传说这个人是个老好人，也不它了咋地咋地，等自己回过神来再收拾。再说这个人，也不算什么了不起的世家大族，底蕴不，而徐州世家林立，他能不能站稳脚跟还两说呢。

不过对袁术不好理，袁绍这家伙张角决定要利用一下，于是张角灵机一动之下，给袁绍封了个太守，虽然他很想给袁绍封个在扬州的太守，可他还是不敢，于是就封了一个辽东太守，当然他不会想得到，袁绍居然会一举崛起，在辽东打下了一个大的基业。

张角的一纸圣旨，表面里没有掀起半波澜，可是暗地下却

荆州很多地方已经对他臣服了，此时要是对他动手的话，说不得这位汉室皇亲就得翻脸，张角很害怕这家伙，但又无可奈何，不过他为了给刘表添堵，破例给这家伙封了个镇南将军，已引起其余州牧的不满和猜忌。

张角只能搪一下，董卓依旧是凉州牧，但是却给了腾一个雍州牧，这就值得思虑了，其实也不怪张角，他的决定了界以及学识，不过却歪打正着为自己以后生了一些事，虽然毫无作用。

汉帝任命的州牧，服从他的就依旧牧守四方，一州之长，不过军队他们不能染指。

荆州牧刘表，这也不是个好货，他才能众，又是汉室族亲，还是个名士，是东汉八杰之一，此人真真不可小觑，听说这家伙在世族林立的荆襄之地已经立足了脚跟。

兖州州牧刘岱，不变，他决定最先拿着个汉室宗亲开刀，不过不是现在，猪要养着不是，现在兖州很大分还在黄巾控制之下的，刘岱的能力也不怎么众，倒也不太担心。

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幽州牧刘虞，这个人张角很担心，这可是正宗的汉室宗亲，不可不防，现在他把人家祖宗的基业占了，说不恨那绝对是假的，肯定还在蓄势，不可不防。

雍凉之地，张角也没准备，他也不着，不过董卓可不是什么好货，还和袁家有旧，不得不防，至于腾也是一样，这个家伙可是东汉援之后，忠臣之后，不过后来没落了，也不知怎么样。

至于不服从他的，他也不杀，知杀了之后说不定就会挑起其余州牧的不满，导致战争再次爆发，他还没准备好，所以就叫人暗中控制，架空权力，必要之时可以禁。

至于扬州牧袁术，这家伙张角不想惹，洛之中袁家被夷为平地，其叔父袁隗更是被斩掉颅，洛袁氏一门尽皆人落地，无一生还，他不想再这节骨上找不自在，要是袁术一气之下不在收拢势力，直接发兵洛，那可就不好玩了。

豫州州牧孔由，不足为虑，豫州还在他的睛底下，张角相信翻不起什么浪。

青州牧孔，依旧是青州牧，孔名气太大，不好换他，只能依旧照汉帝的安排，不过青州之地还完全在黄巾控制之下，他倒也不惧。

所以，他把刘虞的幽州牧换成了冀州牧，和韩馥换了一换，冀州是自己的老窝，只要刘虞敢到冀州，他就有办法神不知鬼不觉的掉刘虞。