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牛有为还没反应过来，周围早就是一片哄堂大笑。牛有为脑子一转，明白了，也忍俊不禁。

看看时间差不多，牛有为坐到县委副书记罗安旁边，问罗安，会议是不是开始。这次计生高潮，县里派下来四位领导，除了副书记罗安，还有副县长盘而立、县委常委林翠薇、县公安局政委陈海南。这是惯例了，每逢计生高潮，县委、县政府以及各机关各部门，分别挂钩下面乡镇，出钱出力，共同负责。南水镇干部十八人，派出所五人，临时抽调上来的村妇女主任六人，阵容不算小。三十三个人分成四个组，每一组都有县里领导、镇干部、村妇女主任、派出所民警。牛有为把分组名单拿给罗安，征求罗安意见。罗安看了看说：“很好，就这样吧。”

这是个简短的战前动员会，不外乎鼓舞士气，布置任务，落实行动。年年如此，大家都习惯了。镇委书记钟小凯生病，在医院挂盐水，会议由镇长牛有为主持。牛有为把这次计生高潮的任务讲了一遍，对象多少，结扎多少，放环多少，人流多少，然后宣布分组情况。第一组，由罗书记带队，王文波副镇长配合，负责东片；第二组，陈政委担任组长，副组长是镇委副书记黄光华，负责西片；第三组，林常委带队，牛有为当副手，负责南片；第四组，盘县挂帅，副镇长黄禹铭配合，负责北片。

“大家看这样分组行不行？有什么意见没有？”牛有为问。

大家纷纷表示，没意见。接下来，县委罗副书记讲话；然后是林常委，然后是陈政委。林翠薇是主管计划生育的，这次分到南水，足见南水计生工作局势的不容乐观。她说：“都说计划生育是天下第一难，这么多年，我们一直在做这件第一难的事情，大家的辛苦，我很了解。但是，再难我们也得做。这就叫知难而上，明知山有虎，偏向虎山行。在座的各位，个个都是好样的，经验丰富，工作踏实，今天晚上，就看大家的了！”林翠薇是大嗓门，一口丰安土话，说起来嘎崩嘎崩响。

最后确定，12点整出发。

半夜时分，计生对象睡梦正酣，等到敲门声响，想逃也来不及。这也是没有办法的办法。计划生育进行了这么多年，可是农村大多数的人依然不能接受。也不完全是传统思想作祟，农民考虑的往往更现实。比如养老。每当计生对象质问：“我没有儿子，老了你养我？还是政府养我？”牛有为无法回答。为了生儿子，农民想尽一切办法与政府周旋，道高一尺魔高一丈。政府也集思广益采取一切可能采取的手段，双方很像是玩猫捉老鼠的游戏。有时使用一些极端的方法，也是情非得已。计划生育是个死任务，一级一级签订责任状，谁不能完成就处分谁，严重的甚至撤职。农村基层干部天下第一难的事情，就是计划生育。

牛有为也曾经设想，如果政府把每年投入到计划生育工作的巨额资金，用在建立养老机制上，使农民老有所养，解除后顾之忧，计生工作会不会没这么困难？不过，他知道，这样的问题不是他要考虑的，他的工作就是完成上级下达的任务，别无选择。

牛有为今年四十八岁，已经在南水镇工作二十三年。他这样的年纪，在乡镇已经不算年轻了。乡镇的书记镇长，一般不会任职很长时间。运气好的话，进县领导班子，提拔为副书记、副县长。运气差一点的，到哪个局当局长。不过，工商局、税务局、交通局、水电局之类的局是不容易进的。还有运气不好的，提拔无望，太差的单位又不愿意去，只好继续留在乡镇。干到退休也是有的。为什么说是运气？牛有为觉得，干到这个级别和位

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