野蛮之地北据德为以山和辽东为界所以皇帝治国要能如手之使臂臂之使指必需有完的行政组织。

中央行政组织以皇帝为不受法令限制可随时议立法或自行立法。

中央政府脑分为三公及诸卿三公为——

丞相：辅佐皇帝理政务总领百官奏事统理地方上计考课任免中低级官吏主持朝议。

御史大夫：掌理监察辅助丞相又称为副丞相秦王政为加对众臣的监着重提升了御史大夫的地位和权力而廷尉则由原本公降为九卿之一！这一扶苏倒也没有反对！

太尉：主军政在军令方面为皇帝兼统帅的参谋长兵与将军任命由皇帝亲自以符节行之。

诸卿为——

奉常：掌宗庙礼仪。

郎中令：掌殿门禁并统领在殿中侍卫的诸郎官。

卫尉：掌门屯卫兵及殿安全。

廷尉：掌刑法并统率金国郡县亭里尉形成严密的司法网。

治粟内史：掌国家粮谷财货。

典客：掌安抚及理归顺蛮夷事务。

宗正：掌皇家宗室事务。

太仆：掌皇室舆。

少府：掌皇家私有的山海池泽税收以供奉皇室。

并权设——

将军：征伐时任命平时则镇抚新占领地不需要时召回归府。

博士官七十人：掌图书文籍并备皇帝顾问及参与朝议。

太史：掌史实记载天文地理报告及其他有关国运吉凶的预测。

地方行政组织方面共分天下为三十六郡——三川、河东、南、南郡、九江、鄣郡、会稽、颖川、场郡、泗、薛郡、东郡、琅琊、齐郡、上谷、渔、右北平、辽西、辽东、代郡、钜鹿、邯郸、上党、太原、云中、九原、雁门、上郡、陇西、北地、汉中、郡、蜀郡、黔中、长沙与内史（秦国关中本）。

地方政府则有

郡：

郡守：最长掌一郡政事。

郡尉：掌兵役军训及刑法缉盗。

监御史：由皇帝直接派遣至各郡监察郡守及郡政。

2县：万以上设县令不满万设县长为县最长综理政务。

县丞：主司法。

县尉：主军事及缉盗。

3乡：

三老：掌教化。

啬夫：司狱讼及征收赋税。

游彻：巡禁盗贼。