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鲁鸣没有在临时行政中心和民意院担当任何职务，这当然不是因为自己大公无私，也不是自己准备推行民主和自由，反而是因为自己分乏术，尤其是在准备灵界之前，担心权力真空产生社会动，而采取的一补救措施。

门，不仅是行政理集中在军队手中，整个社会都围绕着军队运作，资源向军队倾斜，社会军事化，这是末世的必然规律。鲁鸣虽然也实行军，但却给临时行政中心最大的自主权力，和独立运作的权力，这也是鲁鸣多方面权衡的结果。

“至于蚩尤空间在忻城的地位必须明确，蚩尤空间是忻城的保护者，不会涉忻城内的任何事务，可以把蚩尤空间当成一座神庙，临时法和裁决机构将设在蚩尤空间内，有紫心全面负责，确保公平公正的审判，避免人为的因素影响新城的稳定团结。”

司法公正一直是****独裁社会中的一颗毒瘤，鲁鸣把蚩尤空间推向神坛的原因，主要是考虑到权力引发的私心和**，尤其在末世秩序大崩溃的大环境下，心底的暗面会被无限的放大，从而造成初生的忻城在权力的争夺中引发动。

紫心和蚩尤空间作为独立的第三方，有着先天的优势和条件，也更容易被所有人接受和认可，同时整个忻城的权力置于鲁鸣掌控之下。

忻城真正的权力还是在军机构中，整个忻城的武装力量都控制在鲁鸣的手中，说到底临时行政中心和民意院不过是军官机构的下属门，而且鲁鸣本就不是一个权力**烈的人，众多繁杂的日常事务本就不想，也懒得去。

“我先说一下临时行政中心的规划，为了保障每一个人的积极，充分调动每一个人的潜力，在临时行政中心之外，将独立成立一个民意院，民意院有制订忻城法规、监督临时行政中心的权力。临时行政中心分设办公、工商、农业、税务、教育、临时法……等机构，理忻城日常事务，维护忻城的安全团结，发展忻城的工商业，恢复农业生产，推行教育医疗等行政事务。李湘将担任临时行政中心最领导，同时兼任民意院终议长一职，其他各级行政机构负责人将采用选制，送民意院批准后行使权力……。”

这就是鲁鸣对忻城未来发展的规划蓝图，临时行政中心负责忻城日常理事务，民意院制订忻城法规，紫心理临时法，军机构对外作战，保障忻城的安全，除了鲁鸣的权威不可动摇之外，分的权力相互制约，从一开始就确定忻城未来发展的基调。

在鲁鸣对忻城的规划中，有意无意的规避了政府这个问题，刻意的回避了正统在人们心中的地位，这也是鲁鸣不得不考虑的问题。

谁都不想给自己上找一个太上皇，更不会让将要到手的权力分享给其他人，鲁鸣的建议得到了大多数人的认同和默许支持。